第647章 温言在口（3）
“朕闻昔者周公吐哺，天下归心，召公用政，天下安宁。诗云：蔽芾甘棠，勿翦勿伐，召伯所茇。蔽芾甘棠，勿翦勿败，召伯所憩。蔽芾甘棠，勿翦勿拜，召伯所说。
今朕获保宗庙，以眇眇之身托于天下君王之上。赖天地之灵，社稷之福，方内安宁，靡有兵革。
然朕不敏，不能远德，是以使方外之国或不宁息。
夫四荒之外不安其生，封畿之内勤劳不处，二者之咎，皆自于朕之德薄不能远达也。
间者累年，旱蝗风水，侵略中国，多害农耕。
士大夫列侯公卿又不能喻朕内志，所施方略，或有遗漏，更重吾之不德也。
今朕夙兴夜寐，勤劳天下，忧苦万民，为之怛惕不安，未尝一日或忘于心。
于是乃欲重修召公之政，立甘棠之校。
自诏之后，凡四百石以上官员佐吏升迁任免，皆前至甘棠，听文学，习律法，稽参政务，祈进民心。从此往后，不历甘棠，不得升迁。
郡国皆如令！”
当平陆候刘礼将天子的要求传回去后。
这封帛书立刻就被复印成了无数份，每一个列侯的手里都得到了一份。
“好大的雄心！”曲周候俪寄将帛书放下，在心中暗自叹息着。
作为特进元老，俪寄明天是不需要上朝的。
这这封帛书上的内容，却让俪寄生出一股明日上朝的冲动。
实在是这道诏书假如得以执行，那么影响，将是无穷大。
这是一个不亚于秦始皇书同文，车同轨的伟大举措。
可以想象，若此诏在廷议上三读通过。
那么从此以后，朝廷就将真正的掌握住全国。
四百石以上官员佐吏升迁任免，都要去一个所谓的甘棠学习一段时间，然后才能走上新的工作岗位。
在这个政策之下，列侯官宦权贵对政坛和官府的影响力将降到最低。
而且，天子的用意还不止于此。
通过这个甘棠学校，天子能非常轻松且容易的将他的恩惠与理念，传播给官员，灌输给官员。
这样一来，就再也不会出现天子高高在上，跟中下层的官员交流个沟通基本为零的事情。
这将极大的加强君权。
更尤为重要的是，这个全新的政策，将改变游戏规则。
以往，郡国的郡守郡尉，可以将许多官职，通过暗箱操作，私相授受给自己人。
列侯们更是通过潜规则，将那些自己人推上去，而将异己者排除在仕途的门外。
譬如，太宗孝文皇帝在位时期发生的著名的张廷尉虎圈劝谏的故事，就很形象的说明了，列侯官宦集团，是怎样无所不用其极的打击和排挤异己者。
而一旦这个政策公布。
那再想玩暗箱操作，就有难度了。
作为列侯中的异类，时常被人冷嘲热讽的俪寄，真是恨不得明天亲自出现在廷议会场，只要一想到那些过去对他冷言冷语的家伙们在朝会上吃瘪的神态，俪寄就感觉浑身上都舒爽极了！
俪寄舒服了，自然就有人不开心了。
“陛下怎么可以如此不顾士大夫列侯体面呢？”有人揪着诏书里的那句‘士大夫列侯公卿又不能喻朕内志’愤愤不平的说道。
周围不少人心有戚戚然的点头：“正是，陛下用词委实过了！”
怎么能这样赤裸裸的打脸呢？
而且，列侯勋贵们向来自我感觉良好。
猛然间被皇帝一巴掌扇下来，顿时就都有些不太适应。
但他们也就仅能抓住诏书上的这个问题来做评论，却根本无法动摇这诏书的核心——重修召公之政，立甘棠之学，以训天下。
如今诸子百家，朝野内外，所有势力一致认可的圣人，只有一个——周公姬旦。
而作为周公的副手，召公即便算不上圣人，最起码也是个半圣。
犹为重要的是，天子打的旗号是，复兴召公甘棠之政。
甘棠之政的由来，是因为召公当年在世时，常常在甘棠树下施政、发令，训诫官员，告喻百姓，于是有了成语甘棠遗爱。
如今，天子要将这个典故具现出来，没有人能反对，也没有人敢反对。
实际上，列侯士大夫们也完全不反对，天子玩玩复古，摆摆poss。
但问题的关键在于，天子是打着复兴召公之政，存亡续断，绝往圣之绝学的名义，在往里面使劲掺私货。
脑子不傻的都知道。
真要被天子玩成功了，那以后自己家里的草包子弟，糊涂亲戚，还怎么当官，还怎么鱼肉乡里？
更恐怖的是——假如以后四百石以上的升迁任免，都要去那个所谓的甘棠里走一趟，学习几个月，然后才能准许上岗。
那还要列侯、勋贵做咩？
这才是列侯们不愿意面对和接受的原因所在。
“据说陛下将此诏与加恩令绑在一起……”角落里有人在窃窃私语。
“可不是吗？”
“哎呀，这该如何是好啊……”无数人面面相觑，根本不知道该如何决断。
加恩令，大家虽然从未见过其庐山真面目，但是，有关这个针对列侯功臣阶级的全新福利大礼包的内容，却早就传到人尽皆知了。
以列侯现有食邑户数为基准，在辽东新化朝鲜之地，重新分封一块土地，赐予列侯作为褒奖功臣的赏赐。
时至如今，长安的列侯们对新化的印象已经迅速从‘不毛之地’‘寒苦穷困之恶地’变成了塞外蜀郡，东北膏腴。
特别是，最近一个月，新化城开始向长安输送晒干的鱼干后。
列侯们都快疯掉了！
进入八月后，新化城平均每天由海路向秦皇岛输送至少一百石晒干的鱼干。
最近半个月，其鱼干输送量更是达到了令人膛目结舌的三百石每日。
一石鱼干，目前市价至少千钱。
换句话说，新化现在每天都在不断的产出黄橙橙的小可爱，而且，越产越多。
来自楼船将军衙门的奏疏，更是让无数人眼睛都红了。
其奏报的有关黑水河洄游鱼群的盛况，让列侯们恨不能马上在自己身上插个翅膀飞过去一睹风光。
这么大一块肥肉，都到了嘴边了。
想要让列侯们忍着不吃，那是不可能的。
但想要吃下肚子，就得通过甘棠诏——现在已经有人这么称呼这个诏令了。
“要不，我等先观望观望？”有人提议说：“反正，天塌下来，也还有个高的顶着！”
是的，官宦士大夫阶级，恐怕也不会待见那甘棠诏。
况且，丞相周亚夫在这个问题上的态度，值得商榷。
在座的列侯都觉得自己这小胳膊小腿的就不要上去凑热闹，免得被天子记恨了吧。
于是，众人纷纷点头赞道：“善！”
当然，最主要的原因还是前不久郅都挥舞大棒，将列侯们吓坏了。
没有人愿意，再去触怒天子。
毕竟，没有人愿意自己被精神病不是？
………………………………………………
第二天，天刚刚蒙蒙亮。
周亚夫就已经穿戴整齐了。
提着宽大的绶带，周亚夫回头看了一眼侍立在旁的长子周韬，吩咐道：“今天韬儿与我一同去上朝罢！”
周韬闻言，大喜过望，忙不迭的点头道：“诺！”
周亚夫却是面无表情的望着远处弥漫在浓雾中的街道闾里，问着自己的长子：“你可知道，今日，为父为何要带你上朝？”
周韬一愣，低头沉默不语。
周亚夫见此，摇了摇头，有些恨铁不成钢的道：“平日里为父叫你多读书，多读书，你怎么就听不进去呢！真不知，有朝一日，为父百年之后，这偌大的周氏，你该怎么维系！”
周韬却低着头道：“父亲大人定能长命百岁，儿子只求日夜承欢膝下……”
见着长子一脸诚恳真挚的样子，周亚夫也只能叹息一声。
周亚夫深知，自己的长子老实木讷，个性单纯，未来很难有什么政治前途。
所以，周亚夫一直都没有按照传统，将自己的长子带在身边，一同上朝，培养其政治兴趣和前途。
如今看来，当初的那个决定是正确的。
以周韬的性格，他若去当官，肯定会被上级跟下级坑的泪流满面，五体投地，还要给他们背锅。
对周亚夫而言，唯一的好消息是，他找了个不错的女婿。
东成候义纵。
对义纵，周亚夫的期望值非常高，甚至，将之视为自己的政治衣钵传人。
只是，女婿再怎么样，也是外人。
唯有儿子，才是将来承继香火，供养宗庙祖宗的人啊。
“今日上朝，主要是议两个事情，其一是甘棠之策，这个你不用管，也不该由你管，为父自会陈说，但其二，那加恩令，韬儿就必须出面，向天子恳请，准许将加恩于为父的条候封邑之土，转赠给你的堂兄和仲父，你可明白了？”周亚夫语重心长的对着儿子说道。
家族越大，事情就越麻烦。
尤其是周亚夫现在身上挂着条候和长平侯这两个爵位，就更是棘手无比。
其中长平侯的爵位，毋庸置疑将来会给长子。
但条候的爵位就未必了。
大哥的儿子，老二跟他的儿子们，可都眼巴巴的盯着呢！
周韬只是木讷，却一点也不傻。
他立刻就反应过来了，连忙恭身拜道：“诺，儿子知道了！”
封国食邑与爵位，是家族的根本，不会有列侯愿意拱手让出，哪怕，让渡的人是自己的亲戚。
更何况，条候的爵位，岂是那么轻易能让的？
条候可是绛候改封而来的爵位。
是代表周氏嫡系的象征，无论是周亚夫还是周韬，都会誓死捍卫条候的光荣。
对于这个时代的贵族来说，谁是主干，谁是枝干，这不仅仅是一个面子问题，更是事关家族兴衰，子孙后代的大事。
所以，周亚夫宁愿放弃唾手而来的加恩食邑，也不想在未来，因此而打官司。
因为一旦打起官司来了，那，周家就已经失败了。
周亚夫刚刚乘上丞相的马车，出门不久，就迎面遇上了早在路口等候的太仆袁盎。
“丞相！”袁盎笑呵呵的迎上前来，恭身行礼。
“太仆安好！”周亚夫也连忙下车回礼。
周韬也立刻跟上来，对着袁盎大礼拜道：“小子拜见丝公！”
袁盎见了周韬也穿着朝服，笑着道：“大郎已是丈夫矣！”
寒暄一阵后，袁盎走到周亚夫身前，低声问道：“今日朝议，陛下欲行‘甘棠之政’，丞相以为，此事能成还是不能成？”
周亚夫看着袁盎。
作为丞相，周亚夫知道很多别人都无法知道的事情内幕。
来自天下郡国的监察御史和丞相府下派的采风、采诗团，都源源不断的将天下郡国的现状情报传递到周亚夫案前。
是以，周亚夫已经不像三年前那样，单纯的以为袁盎的‘知己遍天下’，是因其人格魅力所致。
四年前，晁错弹劾袁盎受贿，与吴王刘濞私通，并最终将袁盎逐出政坛，几乎打落尘埃不得翻身。
虽然目前大都都以为袁盎是被冤枉的。
但实际上呢？
谁知道？
“大概晁错、先帝还有袁盎自己清楚……”周亚夫心里想着。
空穴未必无风，汉家政坛上贿赂成风。
吃人嘴软，拿人手短。
周亚夫自己也曾经给人说过情，行过方便，当然知道，天下乌鸦一般黑的道理。
所以，周亚夫也没有对袁盎有任何成见。
毕竟，在周亚夫眼中看来，袁盎虽然可能有些缺点。
但总的来说，跟他一样，都是希望这个国家，这个王朝能更加强盛，强大。
看着袁盎的眼睛，周亚夫笑着道：“太仆早知道结果，何必再来问某？”
当今天子的优势太大了！
朝廷内部已经没有能制衡他的人存在了。
即使是群臣全部反对，但假如天子一意孤行，也照样能推动。
且老刘家的秉性，向来吃软不吃硬，认准了的事情，八头牛也拉不回来。
况且，周亚夫觉得这个甘棠之政很好。
虽然不大清楚，这所谓的甘棠之校如何运作，对入读的官员会不会有倘若不合格就惩罚的规定。
但毋庸置疑，它将改写游戏规则，将大量的滥竽充数的草包和纨绔甄别出来，更能强化中央威权，加强对国家的控制。
这样的好事，周亚夫当然支持。
事实上，三公九卿里就没有不支持的。
但周亚夫很清楚，廷议上通过，不代表就能落实。
真正的阻力，将来自地方和地方上的列侯、官宦家族。
在过去，他们把持着全国除关中和河南、蜀郡外的几乎所有基层官职，将之私相授受，视作自己天赋的权力。
想要他们认同并支持这个政策，难度不是一般的大。
而假如只有中央甘棠，而无郡国甘棠的话。
那这个政策就等于是失败了一半。
今朕获保宗庙，以眇眇之身托于天下君王之上。赖天地之灵，社稷之福，方内安宁，靡有兵革。
然朕不敏，不能远德，是以使方外之国或不宁息。
夫四荒之外不安其生，封畿之内勤劳不处，二者之咎，皆自于朕之德薄不能远达也。
间者累年，旱蝗风水，侵略中国，多害农耕。
士大夫列侯公卿又不能喻朕内志，所施方略，或有遗漏，更重吾之不德也。
今朕夙兴夜寐，勤劳天下，忧苦万民，为之怛惕不安，未尝一日或忘于心。
于是乃欲重修召公之政，立甘棠之校。
自诏之后，凡四百石以上官员佐吏升迁任免，皆前至甘棠，听文学，习律法，稽参政务，祈进民心。从此往后，不历甘棠，不得升迁。
郡国皆如令！”
当平陆候刘礼将天子的要求传回去后。
这封帛书立刻就被复印成了无数份，每一个列侯的手里都得到了一份。
“好大的雄心！”曲周候俪寄将帛书放下，在心中暗自叹息着。
作为特进元老，俪寄明天是不需要上朝的。
这这封帛书上的内容，却让俪寄生出一股明日上朝的冲动。
实在是这道诏书假如得以执行，那么影响，将是无穷大。
这是一个不亚于秦始皇书同文，车同轨的伟大举措。
可以想象，若此诏在廷议上三读通过。
那么从此以后，朝廷就将真正的掌握住全国。
四百石以上官员佐吏升迁任免，都要去一个所谓的甘棠学习一段时间，然后才能走上新的工作岗位。
在这个政策之下，列侯官宦权贵对政坛和官府的影响力将降到最低。
而且，天子的用意还不止于此。
通过这个甘棠学校，天子能非常轻松且容易的将他的恩惠与理念，传播给官员，灌输给官员。
这样一来，就再也不会出现天子高高在上，跟中下层的官员交流个沟通基本为零的事情。
这将极大的加强君权。
更尤为重要的是，这个全新的政策，将改变游戏规则。
以往，郡国的郡守郡尉，可以将许多官职，通过暗箱操作，私相授受给自己人。
列侯们更是通过潜规则，将那些自己人推上去，而将异己者排除在仕途的门外。
譬如，太宗孝文皇帝在位时期发生的著名的张廷尉虎圈劝谏的故事，就很形象的说明了，列侯官宦集团，是怎样无所不用其极的打击和排挤异己者。
而一旦这个政策公布。
那再想玩暗箱操作，就有难度了。
作为列侯中的异类，时常被人冷嘲热讽的俪寄，真是恨不得明天亲自出现在廷议会场，只要一想到那些过去对他冷言冷语的家伙们在朝会上吃瘪的神态，俪寄就感觉浑身上都舒爽极了！
俪寄舒服了，自然就有人不开心了。
“陛下怎么可以如此不顾士大夫列侯体面呢？”有人揪着诏书里的那句‘士大夫列侯公卿又不能喻朕内志’愤愤不平的说道。
周围不少人心有戚戚然的点头：“正是，陛下用词委实过了！”
怎么能这样赤裸裸的打脸呢？
而且，列侯勋贵们向来自我感觉良好。
猛然间被皇帝一巴掌扇下来，顿时就都有些不太适应。
但他们也就仅能抓住诏书上的这个问题来做评论，却根本无法动摇这诏书的核心——重修召公之政，立甘棠之学，以训天下。
如今诸子百家，朝野内外，所有势力一致认可的圣人，只有一个——周公姬旦。
而作为周公的副手，召公即便算不上圣人，最起码也是个半圣。
犹为重要的是，天子打的旗号是，复兴召公甘棠之政。
甘棠之政的由来，是因为召公当年在世时，常常在甘棠树下施政、发令，训诫官员，告喻百姓，于是有了成语甘棠遗爱。
如今，天子要将这个典故具现出来，没有人能反对，也没有人敢反对。
实际上，列侯士大夫们也完全不反对，天子玩玩复古，摆摆poss。
但问题的关键在于，天子是打着复兴召公之政，存亡续断，绝往圣之绝学的名义，在往里面使劲掺私货。
脑子不傻的都知道。
真要被天子玩成功了，那以后自己家里的草包子弟，糊涂亲戚，还怎么当官，还怎么鱼肉乡里？
更恐怖的是——假如以后四百石以上的升迁任免，都要去那个所谓的甘棠里走一趟，学习几个月，然后才能准许上岗。
那还要列侯、勋贵做咩？
这才是列侯们不愿意面对和接受的原因所在。
“据说陛下将此诏与加恩令绑在一起……”角落里有人在窃窃私语。
“可不是吗？”
“哎呀，这该如何是好啊……”无数人面面相觑，根本不知道该如何决断。
加恩令，大家虽然从未见过其庐山真面目，但是，有关这个针对列侯功臣阶级的全新福利大礼包的内容，却早就传到人尽皆知了。
以列侯现有食邑户数为基准，在辽东新化朝鲜之地，重新分封一块土地，赐予列侯作为褒奖功臣的赏赐。
时至如今，长安的列侯们对新化的印象已经迅速从‘不毛之地’‘寒苦穷困之恶地’变成了塞外蜀郡，东北膏腴。
特别是，最近一个月，新化城开始向长安输送晒干的鱼干后。
列侯们都快疯掉了！
进入八月后，新化城平均每天由海路向秦皇岛输送至少一百石晒干的鱼干。
最近半个月，其鱼干输送量更是达到了令人膛目结舌的三百石每日。
一石鱼干，目前市价至少千钱。
换句话说，新化现在每天都在不断的产出黄橙橙的小可爱，而且，越产越多。
来自楼船将军衙门的奏疏，更是让无数人眼睛都红了。
其奏报的有关黑水河洄游鱼群的盛况，让列侯们恨不能马上在自己身上插个翅膀飞过去一睹风光。
这么大一块肥肉，都到了嘴边了。
想要让列侯们忍着不吃，那是不可能的。
但想要吃下肚子，就得通过甘棠诏——现在已经有人这么称呼这个诏令了。
“要不，我等先观望观望？”有人提议说：“反正，天塌下来，也还有个高的顶着！”
是的，官宦士大夫阶级，恐怕也不会待见那甘棠诏。
况且，丞相周亚夫在这个问题上的态度，值得商榷。
在座的列侯都觉得自己这小胳膊小腿的就不要上去凑热闹，免得被天子记恨了吧。
于是，众人纷纷点头赞道：“善！”
当然，最主要的原因还是前不久郅都挥舞大棒，将列侯们吓坏了。
没有人愿意，再去触怒天子。
毕竟，没有人愿意自己被精神病不是？
………………………………………………
第二天，天刚刚蒙蒙亮。
周亚夫就已经穿戴整齐了。
提着宽大的绶带，周亚夫回头看了一眼侍立在旁的长子周韬，吩咐道：“今天韬儿与我一同去上朝罢！”
周韬闻言，大喜过望，忙不迭的点头道：“诺！”
周亚夫却是面无表情的望着远处弥漫在浓雾中的街道闾里，问着自己的长子：“你可知道，今日，为父为何要带你上朝？”
周韬一愣，低头沉默不语。
周亚夫见此，摇了摇头，有些恨铁不成钢的道：“平日里为父叫你多读书，多读书，你怎么就听不进去呢！真不知，有朝一日，为父百年之后，这偌大的周氏，你该怎么维系！”
周韬却低着头道：“父亲大人定能长命百岁，儿子只求日夜承欢膝下……”
见着长子一脸诚恳真挚的样子，周亚夫也只能叹息一声。
周亚夫深知，自己的长子老实木讷，个性单纯，未来很难有什么政治前途。
所以，周亚夫一直都没有按照传统，将自己的长子带在身边，一同上朝，培养其政治兴趣和前途。
如今看来，当初的那个决定是正确的。
以周韬的性格，他若去当官，肯定会被上级跟下级坑的泪流满面，五体投地，还要给他们背锅。
对周亚夫而言，唯一的好消息是，他找了个不错的女婿。
东成候义纵。
对义纵，周亚夫的期望值非常高，甚至，将之视为自己的政治衣钵传人。
只是，女婿再怎么样，也是外人。
唯有儿子，才是将来承继香火，供养宗庙祖宗的人啊。
“今日上朝，主要是议两个事情，其一是甘棠之策，这个你不用管，也不该由你管，为父自会陈说，但其二，那加恩令，韬儿就必须出面，向天子恳请，准许将加恩于为父的条候封邑之土，转赠给你的堂兄和仲父，你可明白了？”周亚夫语重心长的对着儿子说道。
家族越大，事情就越麻烦。
尤其是周亚夫现在身上挂着条候和长平侯这两个爵位，就更是棘手无比。
其中长平侯的爵位，毋庸置疑将来会给长子。
但条候的爵位就未必了。
大哥的儿子，老二跟他的儿子们，可都眼巴巴的盯着呢！
周韬只是木讷，却一点也不傻。
他立刻就反应过来了，连忙恭身拜道：“诺，儿子知道了！”
封国食邑与爵位，是家族的根本，不会有列侯愿意拱手让出，哪怕，让渡的人是自己的亲戚。
更何况，条候的爵位，岂是那么轻易能让的？
条候可是绛候改封而来的爵位。
是代表周氏嫡系的象征，无论是周亚夫还是周韬，都会誓死捍卫条候的光荣。
对于这个时代的贵族来说，谁是主干，谁是枝干，这不仅仅是一个面子问题，更是事关家族兴衰，子孙后代的大事。
所以，周亚夫宁愿放弃唾手而来的加恩食邑，也不想在未来，因此而打官司。
因为一旦打起官司来了，那，周家就已经失败了。
周亚夫刚刚乘上丞相的马车，出门不久，就迎面遇上了早在路口等候的太仆袁盎。
“丞相！”袁盎笑呵呵的迎上前来，恭身行礼。
“太仆安好！”周亚夫也连忙下车回礼。
周韬也立刻跟上来，对着袁盎大礼拜道：“小子拜见丝公！”
袁盎见了周韬也穿着朝服，笑着道：“大郎已是丈夫矣！”
寒暄一阵后，袁盎走到周亚夫身前，低声问道：“今日朝议，陛下欲行‘甘棠之政’，丞相以为，此事能成还是不能成？”
周亚夫看着袁盎。
作为丞相，周亚夫知道很多别人都无法知道的事情内幕。
来自天下郡国的监察御史和丞相府下派的采风、采诗团，都源源不断的将天下郡国的现状情报传递到周亚夫案前。
是以，周亚夫已经不像三年前那样，单纯的以为袁盎的‘知己遍天下’，是因其人格魅力所致。
四年前，晁错弹劾袁盎受贿，与吴王刘濞私通，并最终将袁盎逐出政坛，几乎打落尘埃不得翻身。
虽然目前大都都以为袁盎是被冤枉的。
但实际上呢？
谁知道？
“大概晁错、先帝还有袁盎自己清楚……”周亚夫心里想着。
空穴未必无风，汉家政坛上贿赂成风。
吃人嘴软，拿人手短。
周亚夫自己也曾经给人说过情，行过方便，当然知道，天下乌鸦一般黑的道理。
所以，周亚夫也没有对袁盎有任何成见。
毕竟，在周亚夫眼中看来，袁盎虽然可能有些缺点。
但总的来说，跟他一样，都是希望这个国家，这个王朝能更加强盛，强大。
看着袁盎的眼睛，周亚夫笑着道：“太仆早知道结果，何必再来问某？”
当今天子的优势太大了！
朝廷内部已经没有能制衡他的人存在了。
即使是群臣全部反对，但假如天子一意孤行，也照样能推动。
且老刘家的秉性，向来吃软不吃硬，认准了的事情，八头牛也拉不回来。
况且，周亚夫觉得这个甘棠之政很好。
虽然不大清楚，这所谓的甘棠之校如何运作，对入读的官员会不会有倘若不合格就惩罚的规定。
但毋庸置疑，它将改写游戏规则，将大量的滥竽充数的草包和纨绔甄别出来，更能强化中央威权，加强对国家的控制。
这样的好事，周亚夫当然支持。
事实上，三公九卿里就没有不支持的。
但周亚夫很清楚，廷议上通过，不代表就能落实。
真正的阻力，将来自地方和地方上的列侯、官宦家族。
在过去，他们把持着全国除关中和河南、蜀郡外的几乎所有基层官职，将之私相授受，视作自己天赋的权力。
想要他们认同并支持这个政策，难度不是一般的大。
而假如只有中央甘棠，而无郡国甘棠的话。
那这个政策就等于是失败了一半。